想些办法。”
“抚台、吾觉得咱们最少五年内,还是大量接收退役军人为宜。咱们的士兵,纪律性强、又都扫了盲,还能征善战能震慑住新复之地的边民,是最好的移民源,比平常百姓好用太多。”
“还有一点、退役士兵过来都是进入了官营农场,这对咱们省里来说也是一项财源,辽东省新立,到处都需要用钱粮,全靠朝廷拨款也不方便。咱们的底子毕竟比别的省薄一点纯靠税负收不上来多少,多建官营农场,官民两便。”
听了几位省府委员你一言我一语的建言,岳龙云越发肯定自己之前的想法,多接纳些退役军人绝对是个合算的买卖。
近三年时间,辽东省接收了十三四万的退役军人,再加上他们的家属,总计超过三十万人口。利用这些退役军人,辽东省围绕长春府周边,建立了六十多个官营垦殖农场。
这些垦殖农场的建立,一方面迅速稳定了长春城的局势,让周边的敌对势力瞬间安靖。同时还有一个意外收获,短短三年时间,农场居然实现了盈利。
农场式的生产方式与自耕农生产有很大不同,能进行大规模的生产组织,能大规模的利用农具,进行大的基础建设,这就是规模的优势。
大豆、土豆、玉米是农场的主要作物,辽东的黑土地又非常肥沃,只要保证好灌溉,对人力的消耗没有精粮那样大,产量还不错。粮食收获后,农场并没有急着卖出去,而是将其进行深加工。淀粉、豆油、玉米面、豆腐制品,酒类才是农场面向市场的主要产品。除了农产品以外,农场还利用富余的农产品边角料大力发展畜牧业,猪、牛、羊、鸡等肉蛋类产品同样是辽东官营农场的特产。
为防止规模太大、体制臃肿,李振新在官营农场建立的时候,专门下了批示。所有农场都是副县级建制,皆财政独立。在独立农场之上只设一个副省级的考核管理机构,负责对各个农场进行考核和监督。农场管理班子是责任制的,连续三年累积的指标排名在后百分之三十,自动降职,最后百分之五的直接贬职为普通农场职工。最前面的百分之三十,升级为正县级和副府级。
奖能罚劣,同时不形成大体量的农垦集团是发展官营农场的总体方向。规模一大就容易臃肿和腐败,最后发展成了以前的卫所,可就麻烦了。还是让体量小一些,充分竞争为好,同时将他们与军队体系剥离,不让其过多的参与军事,就是纯粹的盈利性机构。
别说到目前为止,这些农场到现在发展还不错。三年以来,除了少数农场以外,大部分农场都实现了盈利。辽东省都从中受益不少,今年各个农场提留到省上的资金有五十多万两。
见到了回头钱,辽东省上下对发展官营农场期望很大。希望用几年时间,通过这些农场实现财政自由,不再靠中央财政输血过日子。就说目前,开发辽东的新移民所用粮食,就能全靠这些农场来供应,这已经解决了大问题。
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